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市人民政府關(guān)于印發(fā)《隨州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

2012-12-25 15:11| 原作者: | 查看: 101469| 評(píng)論: 0|發(fā)布者: 隨州網(wǎng)

市人民政府關(guān)于印發(fā)
《隨州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的
通    知

各縣、市、區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì),市政府各部門(mén):
    現(xiàn)將《隨州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 


            二○一二年三月十二日


隨州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃

    “十一五”期間,我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,外經(jīng)貿(mào)事業(yè)取得突破性進(jìn)展,成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量!笆濉逼陂g,是我市推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期,也是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新時(shí)期。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì),科學(xué)制定面向新時(shí)期的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。
    一、“十一五”期間全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展回顧
    “十一五”期間,我市克服金融危機(jī)、人民幣升值、出口退稅率降低種種不利影響,立足國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),大力調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),積極、合理、有效利用外資,努力參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng),全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展邁上新臺(tái)階,對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高,成為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展歷史上速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最顯著的時(shí)期之一。
    (一)對(duì)外貿(mào)易
    1、外貿(mào)規(guī)模再上新臺(tái)階,外向拉動(dòng)成效明顯!笆晃濉逼陂g,全市累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易總值20.8億美元,比“十五”期間增加16.5億美元,增長(zhǎng)3.8倍,年均遞增41%。其中,進(jìn)口1.7億美元,比“十五”期間增長(zhǎng)10.8倍,年均遞增75%;出口累計(jì)完成19.2億美元,比“十五”期間增長(zhǎng)3.6倍,2010年實(shí)現(xiàn)出口7.58億美元,比2005年增長(zhǎng)4.43倍,年均增幅40%,提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo),出口規(guī)模由全省第7位躍升到第3位,經(jīng)濟(jì)外向度由2005年的6.1%提高到13.2%,外貿(mào)出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn),隨州成為全省重要的外貿(mào)出口大市。
    2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,工農(nóng)產(chǎn)品比重逐步協(xié)調(diào)。其中全市農(nóng)產(chǎn)品出口3.8億美元,居全省第1位;機(jī)電產(chǎn)品出口2.45億美元,居全省第2位;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口首次突破1億美元;涌現(xiàn)了一批較具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品,如精制干香菇、木耳、針織服裝、皮革手套、手機(jī)、專(zhuān)用車(chē)、汽車(chē)零部件等。其中食用菌、專(zhuān)用車(chē)及零部件兩大出口基地初具規(guī)模。
    3、外貿(mào)隊(duì)伍迅速壯大,出口市場(chǎng)不斷延伸。出口企業(yè)凈增200家,總數(shù)達(dá)到250家;骨干企業(yè)出口規(guī)模較快提升,到2010年出口千萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到18家,比“十五”期間增加15家,其中出口5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)5家,實(shí)現(xiàn)出口龍頭企業(yè)“零”的突破,三友、波導(dǎo)、齊星等企業(yè)躋身全省外貿(mào)企業(yè)20強(qiáng);出口市場(chǎng)快速擴(kuò)大,到“十一五”末貿(mào)易伙伴已發(fā)展到139個(gè)國(guó)家和地區(qū),比“十五”增加62個(gè)。
    (二)利用外資
    1、直接利用外資取得重大突破!笆晃濉逼陂g,全市批準(zhǔn)利用外資合同額3.3億美元,比“十五”期間增加1.6億美元;實(shí)際利用外資1.8億美元,比“十五”期間增加1.27億美元。2010年利用外資4800萬(wàn)美元,比2005年增長(zhǎng)1.67倍,年均增幅22%。引進(jìn)外資企業(yè)60家,“十一五”末累計(jì)達(dá)到90家。利用外資的質(zhì)量有了較大提高,有3家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和世界知名企業(yè)在我市落戶;批準(zhǔn)1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目10多個(gè)。通過(guò)吸引外資有效地緩解了我市發(fā)展資金困難的矛盾,改善了我市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,成為推動(dòng)隨州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
    2、招商引資有力帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十一五”期間,累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目1200多個(gè),內(nèi)聯(lián)外引資金(含利用外資)209億元,年均增長(zhǎng)17%,占同期全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的26%。引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,其中工業(yè)項(xiàng)目比重進(jìn)一步提高,占項(xiàng)目總數(shù)的70%,為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添新的活力。大項(xiàng)目增多,成功引進(jìn)了東風(fēng)、重汽、航天、恒天、富華、碧桂園、廈工等一大批國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),中鹽人造板、華鑫鋼鐵等一批投資過(guò)5億元的項(xiàng)目也相繼建成投產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的支撐。
    3、利用外國(guó)政府貸款引資有新進(jìn)展。“十一五”期間,全市利用各類(lèi)外國(guó)政府貸款進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目2個(gè),共計(jì)327.48萬(wàn)美元,其中利用以色列政府貸款50.6萬(wàn)美元、利用西班牙政府貸款276.88萬(wàn)美元,在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域引進(jìn)了一批具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的生產(chǎn)線、設(shè)備、技術(shù)和管理方法,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (三)外經(jīng)合作
    對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有所突破,“走出去”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效!笆晃濉逼陂g,外經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零的突破”:一是三友、神農(nóng)等4家農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)企業(yè)到海外投資,完成境外投資100萬(wàn)美元;二是建立了隨州市外派勞務(wù)服務(wù)中心和基地;三是與省內(nèi)外10多家外經(jīng)企業(yè)建立了合作關(guān)系,向境外輸出勞務(wù)人員100多人次。但是,我市對(duì)外承包工程工作仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,外經(jīng)營(yíng)業(yè)額是空白。
    二、“十二五”期間對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)
    (一)后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái)為我市的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)五年,金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩將逐漸緩解,世界經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境;主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策,在一定程度上起到了穩(wěn)定外需、加速?lài)?guó)際資本流動(dòng)的客觀作用,對(duì)我市擴(kuò)大出口和利用外資有一定積極意義。但各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策支撐力度和效用不一,主權(quán)債務(wù)和金融體系風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)未消除,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性增加,國(guó)際貿(mào)易和投資增長(zhǎng)也有不確定性,這將會(huì)給我市擴(kuò)大出口和利用外資帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí),“十二五”期間,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位和全球貿(mào)易份額的上升,貿(mào)易摩擦將呈常態(tài)化趨勢(shì),針對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施訴訟以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)等種類(lèi)繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將有增無(wú)減,從而縮小了出口空間,全球貿(mào)易磨擦方式已呈現(xiàn)出多樣化、綜合化和隱蔽化的新特點(diǎn),必須做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)震蕩,主要貨幣匯率大幅波動(dòng),人民幣升值壓力進(jìn)一步增加,國(guó)際資本市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,將給世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展造成一定影響。
    (二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整將對(duì)我市今后發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家“十二五”規(guī)劃發(fā)布實(shí)施將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有利于催生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展極,消費(fèi)政策不斷完善和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力持續(xù)提高有利于釋放消費(fèi)潛力,深化改革特別是大力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)也要看到,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略由“出口導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大內(nèi)需,使國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將進(jìn)一步加;國(guó)內(nèi)推動(dòng)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境力度不斷加大,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)綠色化,對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求;國(guó)家穩(wěn)健、審慎的政策導(dǎo)向?qū)?lái)宏觀環(huán)境趨緊的趨勢(shì),企業(yè)發(fā)展要素成本上升,土地、能源、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的約束將進(jìn)一步凸現(xiàn)。
    (三)我市市域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展增添了動(dòng)力!笆晃濉逼陂g我市改革開(kāi)放和快速發(fā)展所積累的潛能,特別是外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集聚,使我市投資環(huán)境更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)更加明顯,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪的快速增長(zhǎng)期!笆濉逼陂g,我市勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮,傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨明顯,“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”步伐將加快,貿(mào)易、投資互動(dòng)性增強(qiáng),配置全球資源的能力進(jìn)一步提高。金融危機(jī)后,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好于全國(guó)、全省,部分指標(biāo)好于周邊地市,說(shuō)明我市企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力明顯增強(qiáng),有利于今后進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);隨著漢十和隨岳高速公路、西寧鐵路及其與漢丹鐵路聯(lián)絡(luò)線、武漢至安康鐵路增建二線、麻竹高速大隨段等重大項(xiàng)目的建成,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位作用將逐步凸顯,為我市承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí),我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的矛盾和困難仍很突出。一是外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái),我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但經(jīng)濟(jì)總量偏小,全省比重太低,如招商引資、利用外資全省占比不到3%,就是發(fā)展較快的進(jìn)出口總量,在全省占比也僅為7%,依然處于較低水平;我市外貿(mào)依存度達(dá)到13%,但仍比全國(guó)平均水平低50多個(gè)百分點(diǎn);同時(shí)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額仍是空白。二是外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式總體上還比較粗放,外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不盡合理,轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。引資結(jié)構(gòu)不合理,吸收利用外資日趨艱難,引資大項(xiàng)目不多,到賬率、開(kāi)工率不足,個(gè)別項(xiàng)目注冊(cè)后,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;引資領(lǐng)域不寬,形式單一,外資投向一般加工業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目偏多,投向資金技術(shù)密集型和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少,對(duì)資源的依賴(lài)性較強(qiáng),配套企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目少,整體發(fā)展不快。進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模任務(wù)艱巨,缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),出口發(fā)展后勁不足的問(wèn)題將逐步顯現(xiàn),周期性波動(dòng)仍難穩(wěn)控,特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主出口品牌不多,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口少,經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、支柱出口品種少的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題將長(zhǎng)期存在;企業(yè)走出去發(fā)展和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的意愿和能力也不強(qiáng)。外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。外派勞務(wù)人數(shù)偏少,且以建筑、縫紉、海員等體力型居多,技術(shù)型、管理型勞務(wù)偏少,由低收入國(guó)家、低收入行業(yè)、低素質(zhì)勞務(wù)向高收入國(guó)家、高收入行業(yè)、高素質(zhì)勞務(wù)轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍很艱巨。另外,受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合作信息、企業(yè)人才等因素制約,對(duì)外工程承包仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是環(huán)境建設(shè)亟待改進(jìn)。硬環(huán)境方面,缺乏適合外商工作生活的“仿真環(huán)境”,工業(yè)園區(qū)承載空間不大,基礎(chǔ)設(shè)施配套還不齊全,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)還不明顯,還不具備大項(xiàng)目落地的條件;軟環(huán)境方面,思想觀念滯后,開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng),對(duì)外經(jīng)貿(mào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出作用認(rèn)識(shí)不夠,與后危機(jī)時(shí)代的新形勢(shì)不相適應(yīng),仍然存在部門(mén)利益至上、大局觀念淡薄、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。四是地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。周邊地市競(jìng)相發(fā)展,你追我趕的熱情空前高漲,爭(zhēng)名次、保位次的緊迫感增強(qiáng),招商引資、利用外資難度加大,鞏固外貿(mào)全省領(lǐng)先的壓力也將越來(lái)越大。招商引資的體制與機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新,效率與質(zhì)量有待提高,市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不夠。
    三、“十二五”期間對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
    (一)指導(dǎo)思想
    “十二五”期間,我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)”戰(zhàn)略,以龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主要抓手,以外貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)為核心動(dòng)力,培大培強(qiáng)主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)和出口基地,提升產(chǎn)業(yè)化水平和配套能力,推動(dòng)外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外聯(lián)動(dòng)”,加快外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、空間拓展、活力增強(qiáng),建成全省最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地,成為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市,為“工業(yè)興市”增添新活力。
    (二)發(fā)展目標(biāo)
    1、外貿(mào)出口。以2010年我市完成外貿(mào)出口為基數(shù),年均增長(zhǎng)15%,到2015年全市外貿(mào)出口總額達(dá)到15.3億美元,比“十一五”末翻一番。出口商品結(jié)構(gòu)和效益明顯改善,出口市場(chǎng)均衡發(fā)展。培育和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
    2、利用外資。以2010年我市完成直接利用外資為基數(shù),年均增長(zhǎng)12%,到2015年全市直接利用外資達(dá)到8460萬(wàn)美元,力爭(zhēng)達(dá)到9000萬(wàn)美元,質(zhì)量和水平明顯提高,結(jié)構(gòu)更加合理,消化、吸收外資技術(shù)的能力明顯提高,外資在我市工業(yè)化、城市化發(fā)展中的作用明顯增強(qiáng)。
    3、外經(jīng)合作!笆濉逼陂g,在外派勞務(wù)方面要培育市內(nèi)主體,超過(guò)歷史最好水平,累計(jì)外派勞務(wù)人員要達(dá)到500人次以上,建立較為穩(wěn)定的市縣(區(qū))兩級(jí)勞務(wù)合作基地;在海外投資方面要推動(dòng)更多企業(yè)走出國(guó)門(mén),新增境外投資企業(yè)10家,完成境外投資過(guò)300萬(wàn)美元;在對(duì)外承包工程上實(shí)現(xiàn)零的突破。
    四、“十二五”隨州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)和主要對(duì)策
    (一)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
    1、堅(jiān)持科技興貿(mào)。深入推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口,鞏固農(nóng)副產(chǎn)品,發(fā)展輕紡產(chǎn)品出口,積極培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。到2015年,出口產(chǎn)品合理分布,機(jī)電產(chǎn)品出口比重40%,農(nóng)副產(chǎn)品出口40%,輕紡產(chǎn)品出口20%,其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口20%,。重點(diǎn)抓好食品深加工、紡織服裝、專(zhuān)用汽車(chē)、關(guān)鍵汽車(chē)零部件、消費(fèi)電子產(chǎn)品、熱穩(wěn)定劑、硅產(chǎn)品等產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)改造,加大科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的支持力度,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)提升。到2015年,出口產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比重大幅提高,構(gòu)建較為完善的機(jī)電高新產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    2、扶持自主品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和科技興貿(mào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行動(dòng)。大力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及其他境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。到2015年,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比重提高到50%左右。繼續(xù)重視和支持具有我市地方特色和優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品品牌建設(shè),在食品加工、紡織服裝、專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)零部件、消費(fèi)電子等重點(diǎn)出口產(chǎn)品中打造3-5個(gè)省級(jí)以上的國(guó)際知名出口品牌。
    3、培育出口企業(yè)和重點(diǎn)出口基地。通過(guò)人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種措施,幫助企業(yè)大膽進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)其出口業(yè)務(wù)發(fā)展壯大,力爭(zhēng)出口主體發(fā)展到400家,有出口業(yè)績(jī)企業(yè)200家,培育出口過(guò)億美元龍頭企業(yè)4家,出口過(guò)5000萬(wàn)美元6家,出口過(guò)千萬(wàn)美元20家,其中躋身全省農(nóng)產(chǎn)品出口“1515工程”企業(yè)12家。運(yùn)用國(guó)家和省出臺(tái)的支持外貿(mào)出口的相關(guān)政策,規(guī)劃建設(shè)好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、通訊電子、化工等出口基地,在農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域,打造省級(jí)以上出口質(zhì)量安全示范區(qū),建成全省最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地,并力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)基地等出口基地建設(shè)上有新突破。到2015年,在我市形成食用菌、專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)零部件、通訊電子、化工等5個(gè)年出口過(guò)2億美元的出口基地。
    4、推進(jìn)出口市場(chǎng)和貿(mào)易方式多元化發(fā)展。充分利用省級(jí)國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和境外營(yíng)銷(xiāo)中心平臺(tái),加大組展工作力度,加強(qiáng)海外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以鞏固亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)份額,發(fā)展歐美市場(chǎng),擴(kuò)大非洲、南美和中東等新興市場(chǎng)的出口,逐步實(shí)現(xiàn)全球出口市場(chǎng)均衡發(fā)展。力爭(zhēng)對(duì)亞洲市場(chǎng)出口比重降至60%以下,歐美市場(chǎng)出口比重上升到25%,非洲、拉美、大洋洲市場(chǎng)出口比重上升到15%。推進(jìn)我市貿(mào)易方式多元化。積極運(yùn)用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工具,綜合發(fā)展貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、投資貿(mào)易、加工貿(mào)易、承包工程等方式,多主體、多渠道、多形式擴(kuò)大出口;鼓勵(lì)企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn),進(jìn)一步保障外貿(mào)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展;努力推進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等高科技手段和貿(mào)易方式的應(yīng)用,增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
    5、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,積極擴(kuò)大進(jìn)口。在金融、旅游、科技、文化、法律、醫(yī)療、教育、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)具有我市特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。加大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)培育,擴(kuò)大宣傳推介力度,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè),力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有新突破。堅(jiān)持進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口,通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口推動(dòng)出口,進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、緩解資源及環(huán)境約束、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益等方面的積極作用,促進(jìn)我市進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展。
    6、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。認(rèn)真做好“兩反兩!睉(yīng)對(duì)工作,積極探索應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的新方法,繼續(xù)做好WTO事務(wù)有關(guān)工作,維護(hù)我市產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作,建立完善重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和信息分析工作,及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
    (二)進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資的質(zhì)量和水平
    1、以大項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)外商投資大發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的資本、產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用和招商引資的重要載體作用,重點(diǎn)以食品加工、汽車(chē)機(jī)械、紡織服裝、醫(yī)藥化工、通訊電子、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的大項(xiàng)目為主,積極吸收外資,開(kāi)展對(duì)外合作。以骨干大企業(yè)為依托,面向美、歐、日、韓和港澳臺(tái)地區(qū),主動(dòng)加快承接跨國(guó)公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。
    2、拓展吸收外商投資的領(lǐng)域。除國(guó)家禁入的領(lǐng)域外,所有領(lǐng)域一律向境內(nèi)外投資者開(kāi)放。把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大出口結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)境內(nèi)外資本投向支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,逐步形成以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體、資源密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)為支撐、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為方向的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。搭建支柱產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向配套。
    3、創(chuàng)新招商引資方式、拓寬引資渠道。轉(zhuǎn)變招商機(jī)制,逐步建立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍,完善激勵(lì)機(jī)制,積極開(kāi)展網(wǎng)上招商、代理招商。辦好現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè),推動(dòng)以商招商。大力推廣企業(yè)并購(gòu)、項(xiàng)目融資、證券融資、特許經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資方式。主動(dòng)出擊,積極組織企業(yè)和項(xiàng)目單位到沿海、到國(guó)外參加各類(lèi)招商活動(dòng),尋求合作對(duì)象。推動(dòng)招商工作轉(zhuǎn)向以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體,走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的招商路子。
    4、進(jìn)一步改善投資環(huán)境。在硬環(huán)境方面,重點(diǎn)加快交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在軟環(huán)境方面,進(jìn)一步完善政策措施,用足用好已經(jīng)出臺(tái)和將要出臺(tái)的各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮政策引資效應(yīng)。注重保護(hù)外商投資企業(yè)和投資者合法權(quán)益,簡(jiǎn)化審批和辦事程序,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
    (三)抓住機(jī)遇,多頭并舉,穩(wěn)步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施
    1、繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”,鞏固和擴(kuò)大境外投資新的內(nèi)容。進(jìn)一步做好“走出去”工作的宣傳、引導(dǎo)和推進(jìn),支持有條件的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),主動(dòng)參與各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)參加“走出去”推介會(huì)、說(shuō)明會(huì),積極組織有關(guān)企業(yè)到境外進(jìn)行投資環(huán)境和市場(chǎng)開(kāi)拓的考察。繼續(xù)鼓勵(lì)我市各種所有制企業(yè)到境外設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、土地承包經(jīng)營(yíng),設(shè)立境外加工區(qū)抱團(tuán)“走出去”,開(kāi)展收購(gòu)兼并、注冊(cè)品牌等。鼓勵(lì)和支持有條件的建筑企業(yè)申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),積極開(kāi)展境外工程承包業(yè)務(wù)。
    2、創(chuàng)新勞務(wù)合作方式,進(jìn)一步開(kāi)拓外派勞務(wù)市場(chǎng)。加大領(lǐng)導(dǎo)和組織工作力度,完善市縣(區(qū))兩級(jí)外派勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。努力提高對(duì)外勞務(wù)合作層次,保持對(duì)外勞務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序,規(guī)范操作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、講究誠(chéng)信、提高效率。
    3、抓好外經(jīng)工作的促進(jìn)與服務(wù),進(jìn)一步做好“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握外經(jīng)動(dòng)態(tài),做好外經(jīng)培訓(xùn)和信息服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,提升管理服務(wù)能力和工作效率;引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的外經(jīng)活動(dòng),敦促企業(yè)注意風(fēng)險(xiǎn)防范,降低外經(jīng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本,保護(hù)好、引領(lǐng)好“走出去”工作的良好發(fā)展勢(shì)頭。
    五、實(shí)現(xiàn)“十二五”隨州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)的保障措施
    “十二五”隨州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃是隨州商務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合發(fā)展規(guī)劃,旨在明確戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)。實(shí)現(xiàn)和完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和有關(guān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo),正確履行職責(zé),為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場(chǎng)等環(huán)境,建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和檢查制度,保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)施。
    (一)依法行政,為外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,及時(shí)優(yōu)化壓縮公共服務(wù)事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),全面公布涉及外經(jīng)貿(mào)政策、法規(guī)、行政審批事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限等,為基層、企業(yè)和群眾提供辦事更便捷、成本更低、信息查詢更方便的外經(jīng)貿(mào)行政服務(wù),提高各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)駕馭外經(jīng)貿(mào)工作的能力建設(shè)。強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)、依法行政意識(shí)和服務(wù)意識(shí),樹(shù)立正確政績(jī)觀,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照建設(shè)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府的目標(biāo)和要求,依法加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)管理,形成穩(wěn)定、透明、高效的外經(jīng)貿(mào)管理體制,創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境,確保各類(lèi)企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。加強(qiáng)和完善全市外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系建設(shè)和外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行調(diào)控監(jiān)測(cè),加快全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。
    (二)部門(mén)協(xié)作,形成支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的合力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),加快大通關(guān)口岸建設(shè),成立市政府口岸辦公室,積極申報(bào)鐵路口岸,爭(zhēng)取海關(guān)、商檢等部門(mén)的支持,在“十二五”期間力爭(zhēng)武漢海關(guān)在隨設(shè)置辦事機(jī)構(gòu),隨州商檢辦盡早提升規(guī)格,為出口企業(yè)通關(guān)、報(bào)檢等提供便利條件;同時(shí),推動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、外事、金融等部門(mén)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持,營(yíng)造便捷、公平的外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行環(huán)境,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,充分挖掘和調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的潛力和積極性。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中介組織建設(shè),充分發(fā)揮中介組織在服務(wù)、協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等方面的作用。強(qiáng)化外貿(mào)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)保障機(jī)制,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)保障機(jī)制在推動(dòng)重點(diǎn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)出口基地等方面的協(xié)調(diào)保障作用。
    (三)積極爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好國(guó)家、省制訂的一系列關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策規(guī)定,落實(shí)好國(guó)家和省的外經(jīng)貿(mào)扶持政策,研究制訂本級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作的鼓勵(lì)政策,積極促進(jìn)縣市區(qū)加大外經(jīng)貿(mào)工作的投入。加強(qiáng)各專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理,鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合各地實(shí)際,探索和創(chuàng)新促進(jìn)本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和先進(jìn)做法。重點(diǎn)扶持出口產(chǎn)品技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、達(dá)標(biāo)認(rèn)證、電子商務(wù)等外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目;積極探索多元化投融資機(jī)制,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供信貸擔(dān)保,協(xié)調(diào)解決中小外貿(mào)企業(yè)資金困難。
    (四)實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。按照分類(lèi)培養(yǎng)、整體推進(jìn)的原則,著力加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一支適應(yīng)我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。二是拓寬人才引進(jìn)渠道。建立隨州外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)高層次人才需求目錄,制訂和實(shí)施吸引外經(jīng)貿(mào)優(yōu)秀人才來(lái)隨州工作的規(guī)劃。依托開(kāi)發(fā)園區(qū)建立各類(lèi)孵化器載體,以重大科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目等平臺(tái),引進(jìn)一批熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行規(guī)律,掌握核心技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,為外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供智力保障。
    (五)建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和檢查制度。圍繞我市外經(jīng)貿(mào)“十二五”發(fā)展目標(biāo),在對(duì)外貿(mào)易、吸收外資、外經(jīng)合作領(lǐng)域建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,注重外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效應(yīng)。按照規(guī)劃先行,組織實(shí)施,檢查評(píng)估的要求,建立規(guī)劃實(shí)施的年度跟蹤監(jiān)督制度、中期評(píng)估制度和終期檢查制度。年度主要工作計(jì)劃的制定、實(shí)施要保持與規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致,按照規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù),科學(xué)分解,制定具體措施加以落實(shí)。全市各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要從各地實(shí)際出發(fā),在貫徹本規(guī)劃精神的基礎(chǔ)上,制定和實(shí)施本區(qū)域外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。


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