隨州文化市場經(jīng)過近些年發(fā)展，門類比較齊全，形成了包括演出、娛樂、音像、電影、書報刊、文物復(fù)仿制、體育、美術(shù)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、對外文化交流、網(wǎng)絡(luò)文化、電子出版物、印刷、出版、廣播電視等綜合性文化市場體系。但如何推行文化市場綜合執(zhí)法，實現(xiàn)文化市場管理的法制化、制度化、規(guī)范化，服務(wù)隨州“圣地車都”服務(wù)，成為當(dāng)前文化市場發(fā)展的突出問題。 加強立法 建立和完善法規(guī)體系 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場的規(guī)范化管理是法制管理，作為進(jìn)入文化市場的經(jīng)營者、消費者、管理者，他們之間的相互關(guān)系，各自合法利益的保障，最終有賴于相關(guān)文化市場的法律法規(guī)。因此，加強市場理論研究，實行法治是文化市場的內(nèi)在要求和必然趨勢，也是文化市場建設(shè)和發(fā)展的根本條件。近年來，文化市場立法工作取得了較為顯著的成效，基本上結(jié)束了多年來文化市場管理無法可依、無章可循的歷史。但是，從整體上看，仍然存在文化市場理論研究、文化市場立法滯后于文化市場發(fā)展等問題。因此，加強理論研究，建立健全立法體系，加快立法，尤其是高層次立法是當(dāng)前文化市場立法工作的突出任務(wù)。文化市場大法應(yīng)盡快出臺，現(xiàn)有文化市場的各項管理法規(guī)要通過不斷修訂完善，使其效力層次更高，界定更加準(zhǔn)確，更具有操作性的基礎(chǔ)上，頒布與之相配套的各項實施細(xì)則。 理順體制 確保機構(gòu)經(jīng)費到位 文化市場的繁榮要有管理來配合和保證，文化市場管不好，很大程度上與管理體制、執(zhí)法機構(gòu)定性、經(jīng)費不足有關(guān)。當(dāng)前的文化市場缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范化的管理格局。還有部分文化市場執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費難以保障，人員辦公經(jīng)費靠罰款解決，這些就難以實現(xiàn)文化市場規(guī)范化管理，使整個文化市場健康有序地發(fā)展。在文化市場大法沒有出臺之前，在現(xiàn)有文化立法和管理體制基礎(chǔ)上，按照對文化市場監(jiān)管實行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的原則，明確協(xié)管部門和主管部門的關(guān)系，分清各自的職責(zé)，按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行管理，并主動加強管理部門之間的相互協(xié)調(diào)、配合，做到守土有責(zé)，形成全面管、重點管、配合管的管理模式，形成文化市場管理的有效格局，不斷提高文化市場綜合執(zhí)法的能力和水平。 強化培訓(xùn) 提高執(zhí)法隊伍素質(zhì) 文化市場執(zhí)法人員，擔(dān)負(fù)著案件處理意見提出重要的第一環(huán)節(jié)、擔(dān)負(fù)對經(jīng)營者的法律培訓(xùn)、對社會開展文化體育新聞出版廣播電視法制宣傳工作等重大職責(zé)，作為執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和執(zhí)法能力，才能夠充分發(fā)揮職責(zé)作用。文化市場執(zhí)法人員必須注重學(xué)習(xí)。在工作中做到勤于看、善于聽、敏于思、精于寫。即要能說，能寫，能干，能思，既有良好的文字寫作和口頭表達(dá)能力，又有一定的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的經(jīng)驗和水平，既有綜合協(xié)調(diào)、上下溝通方面的本領(lǐng)，又有獨立辦事、獨檔一面的能力，能成為本職工作的行家里手。 作為一名文化市場執(zhí)法人員，雖說普通，但它卻是政府公共權(quán)力的代表，在老百姓眼里他就是權(quán)力的象征，最能代表文化人形象。作為一名執(zhí)法員肯定要面對方方面面的誘惑，在誘惑面前，一定要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，扛得住人情的羈絆，以一身正氣、一塵不染的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量去努力工作。不拿原則做交易，不拿權(quán)力做人情。用良好的品德贏得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會的尊重。 依法行政 構(gòu)建和諧文化市場 自由的歷史是信奉程序保障的歷史，程序是實體法律得以正確實施的法律，沒有程序就沒有法律的有效實施。所以，嚴(yán)格規(guī)范文化市場執(zhí)法文書，按程序執(zhí)法，是文化市場法制化管理的需要。尤其是在辦理行政處罰案件時，要堅決克服“為錢辦案、為案收錢”的弊病，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，一方面讓當(dāng)事人心服口服，另一方面教育當(dāng)事人合法經(jīng)營、正當(dāng)經(jīng)營，扶持當(dāng)事人合法發(fā)展，而不是一罰了事。案件辦理嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。重大案件，集體研究確定。確保每一案件定性準(zhǔn)確，辦案嚴(yán)謹(jǐn)。此外，我們一方面要規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面更重要的是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念。這是新時期對文化市場管理工作提出的新要求，也是當(dāng)前和今后一個時期文化市場管理工作和隊伍建設(shè)中一項極其重要的任務(wù)。必須對傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行革新，從而樹立起現(xiàn)代管理理念�，F(xiàn)代管理理念強調(diào)的是“管理與服務(wù)并重”、“打擊與保護并重”、“權(quán)力與監(jiān)督并重”、“公權(quán)與私權(quán)并重”。實現(xiàn)“簡單粗暴式”執(zhí)法向“人性化”執(zhí)法轉(zhuǎn)變。人性化執(zhí)法是構(gòu)建和諧文化市場的前提和條件，也是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，做到管理與服務(wù)并重的基本要求。通過“人性化”執(zhí)法措施，確保了政令暢通和違規(guī)案件的不斷下降，達(dá)到了構(gòu)建和諧文化市場的目的，也達(dá)到了法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一，真正成為“精神領(lǐng)域的衛(wèi)士”。
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