各位代表、各位同志：
隨州市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議作出了《關(guān)于加快建設(shè)“圣地車都”、推動(dòng)隨州跨越發(fā)展議案的決議》，補(bǔ)選我擔(dān)任市人大常委會(huì)主任、補(bǔ)選傅振邦同志擔(dān)任市人民政府市長(zhǎng)。作為新當(dāng)選的同志，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，衷心感謝各位代表和全市人民的厚愛(ài)和支持，我們決心在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為隨州“圣地車都”建設(shè)和全市人民的幸福安康，盡心盡職、盡責(zé)盡力，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的殷切期望！
地級(jí)隨州市組建以來(lái)，歷屆市人大及其常委會(huì)，緊緊圍繞全市工作大局，圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、全局性問(wèn)題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為保障和促進(jìn)我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，也為做好新形勢(shì)下的人大工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是新一屆班子全面履職的第一年。省委省政府交給我們建設(shè)“圣地車都”的歷史性任務(wù)，我們一定要搶抓機(jī)遇、穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，不負(fù)重托、不辱使命，把湖北“黃金十年”變成隨州“拼命發(fā)展的十年”、“跨越趕超的十年”。希望市人大及其常委會(huì)和全體代表，繼續(xù)保持與時(shí)俱進(jìn)的銳氣，繼續(xù)增強(qiáng)滿懷干事創(chuàng)業(yè)的激情，繼續(xù)凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量，創(chuàng)新工作理念，積極履行職能，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展再立新功。
一、堅(jiān)定不移地貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略部署，大力建設(shè)“圣地車都”
近年來(lái)，省委、省政府不斷豐富“構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的內(nèi)涵，在探索創(chuàng)新中形成了覆蓋全省、開(kāi)放集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。這個(gè)體系，突出了全省和各地發(fā)展的重點(diǎn)，明確了湖北整體推進(jìn)“構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的方向。
5月29日，省委、省政府在隨州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，明確隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地、打造中國(guó)專用汽車之都為省級(jí)戰(zhàn)略，并寫(xiě)進(jìn)了省第十次黨代會(huì)報(bào)告�！笆サ剀嚩肌睉�(zhàn)略作為省級(jí)戰(zhàn)略，地位十分重要，內(nèi)涵十分豐富。主要體現(xiàn)在“五個(gè)一”上。
第一，“圣地車都”戰(zhàn)略是一個(gè)契合隨州實(shí)際的戰(zhàn)略�！笆サ剀嚩肌狈从车牟粌H僅是物質(zhì)的成果，更重要的是思想成果，不僅僅是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，更重要的是體現(xiàn)了一個(gè)城市的精氣神，是隨州有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的完美結(jié)合。這一戰(zhàn)略來(lái)之不易，不是我們等來(lái)的、喊來(lái)的，而是全市上下共同努力干出來(lái)的，是符合隨州發(fā)展階段性特征的重大戰(zhàn)略。第二，“圣地車都”戰(zhàn)略是一個(gè)特色引領(lǐng)戰(zhàn)略。隨州起步晚、規(guī)模小，不能為全省支點(diǎn)建設(shè)做出總量貢獻(xiàn)，只能靠特色突破，以特取勝，通過(guò)局部和部分的跨越，帶動(dòng)全局和整體的跨越。第三，“圣地車都”戰(zhàn)略是一個(gè)全域性戰(zhàn)略�！笆サ剀嚩肌�，不是說(shuō)隨縣是圣地、曾都是車都、廣水是風(fēng)機(jī)名城�！笆サ剀嚩肌笔侨泄蚕砉灿械馁Y源，理應(yīng)舉全市之力來(lái)打造。“圣地”以文化為引擎，“車都”以產(chǎn)業(yè)為支撐，“圣地車都”既是全域性戰(zhàn)略，也是文化和產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略。第四，“圣地車都”戰(zhàn)略是一個(gè)“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的戰(zhàn)略。“圣地車都”，不管是從產(chǎn)業(yè)來(lái)講，還是從文化來(lái)講，都是具有引領(lǐng)性作用的綜合性產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)高層次來(lái)帶動(dòng)低層次壯大發(fā)展，以集中突破來(lái)帶動(dòng)全局跟進(jìn)，以一業(yè)騰飛帶來(lái)百業(yè)興旺。第五，“圣地車都”戰(zhàn)略是一個(gè)城市品牌營(yíng)銷的戰(zhàn)略，并且是省委省政府幫助隨州進(jìn)行城市品牌營(yíng)銷的戰(zhàn)略。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度講，省委、省政府把“圣地車都”戰(zhàn)略納入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的戰(zhàn)略定位問(wèn)題，而是在更高的層面上給隨州壓擔(dān)子，給隨州交任務(wù)，是對(duì)隨州的看重，是對(duì)全體隨州人民的期待。對(duì)此，我們要有強(qiáng)烈的自豪感、使命感和緊迫感。市人大及其常委會(huì)和全體代表要把思想和認(rèn)識(shí)上升到這個(gè)高度，把職責(zé)和行動(dòng)落實(shí)到這個(gè)全局，把建設(shè) “圣地車都”、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的要求，貫穿于人大立法、監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定等工作的全過(guò)程，使人大工作在保持自身特色的基礎(chǔ)上，更好地融入全市工作大局，更好地服務(wù)“圣地車都”戰(zhàn)略和幸福隨州建設(shè)，努力為全省“一元多層次”戰(zhàn)略多做貢獻(xiàn)。
二、堅(jiān)定不移地依法履行職責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面
當(dāng)前，全市上下正轟轟烈烈地推進(jìn)圣地車都建設(shè)。“圣地車都”不是空中樓閣，也不是擺在文件柜里的規(guī)劃。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)方面，要靠強(qiáng)大的實(shí)力來(lái)支撐，要靠具體的項(xiàng)目來(lái)落實(shí)，要靠科學(xué)的機(jī)制來(lái)保障，要靠廣大人民群眾的真實(shí)感受來(lái)評(píng)判。人大及其常委會(huì)要根據(jù)“圣地車都”建設(shè)的新形勢(shì)，著眼大局，服務(wù)中心，依法履行職責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。一要把握市委意圖，跟著中心干。人大工作必須與黨委中心工作合拍，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的根本保證。人大及其常委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持把黨委的中心任務(wù)當(dāng)作人大工作的重心，工作思路要圍繞黨委的中心工作去展開(kāi)。當(dāng)前市委的工作中心就是加快推進(jìn)圣地車都建設(shè)，市人大及其常委會(huì)，要從人大的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，找準(zhǔn)人大工作與圣地車都建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，緊扣“321”工程，即堅(jiān)持三化同步，做實(shí)投資、項(xiàng)目?jī)纱笾魏蜖I(yíng)造一流環(huán)境來(lái)實(shí)施，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大代表，調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，抓大事、干實(shí)事，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，為市委科學(xué)決策提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。二要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，創(chuàng)新思路干。人大工作不能總是“老一套”，必須勇于探索創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求提高。只有創(chuàng)新，才能為人大工作注入活力、提供動(dòng)力，使人大的法定地位真正落實(shí)到位，作用得以有效發(fā)揮。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，要始終遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治原則，既講創(chuàng)新又講實(shí)效，努力做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。在監(jiān)督的內(nèi)容上，要把依法監(jiān)督與支持“一府兩院”的工作有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，以監(jiān)督為基本手段，以支持為根本目的，寓監(jiān)督于支持之中，在支持中更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，使“一府兩院”和政府各部門(mén)去放手工作，全面落實(shí)市委的重大決策部署和人大作出的各項(xiàng)決議；在監(jiān)督的方式方法上，要根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容勇于創(chuàng)新，靈活采用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式，堅(jiān)持監(jiān)督的多樣化；在監(jiān)督的過(guò)程中，要抓住各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，切實(shí)改變?cè)u(píng)好不評(píng)差、說(shuō)好不說(shuō)次，甚至一味評(píng)功擺好的現(xiàn)象，確保各項(xiàng)措施到位，確保法律法規(guī)正確實(shí)施，使監(jiān)督工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。三要拓展民主范圍，延伸網(wǎng)絡(luò)干�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，為人大代表履職提供了新的渠道。今年全國(guó)全省和各地的兩會(huì)，網(wǎng)絡(luò)在暢通民意、表達(dá)訴求、完善決策、輿論監(jiān)督、參政議政中，都發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，人們稱之為“鍵盤(pán)敲擊出參政議政新模式”。適應(yīng)這種形勢(shì)，市人大常委會(huì)要把代表通過(guò)網(wǎng)絡(luò)履職的方式及時(shí)提上議程，充分利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)把有關(guān)信息資料和重大事項(xiàng)、重要情況通報(bào)給人大代表。代表也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意、開(kāi)展調(diào)查研究，以收集更多不同群體的聲音，充分了解社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，解決群眾的愿望和需求，實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)”。
三、堅(jiān)定不移地應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極推進(jìn)“四大行動(dòng)”
剛剛結(jié)束的市委工作會(huì)議，是在隨州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大，面臨各方面矛盾和困難情況下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議在科學(xué)繼承歷屆市委市政府集體智慧結(jié)晶的基礎(chǔ)上，既謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，又重當(dāng)前，確立了推進(jìn)隨州在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略和路徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要始終堅(jiān)定不移地按照省委省政府對(duì)隨州的發(fā)展定位，把建設(shè)“圣地車都”作為隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線；從當(dāng)前看，結(jié)合隨州面臨的突出問(wèn)題，要通過(guò)采取集中式的大行動(dòng)，來(lái)加以解決。具體來(lái)說(shuō)就是集中開(kāi)展“四大行動(dòng)”：一是平安建設(shè)大行動(dòng)。通過(guò)公檢法機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊和人民群眾的廣泛參與，樹(shù)立公檢法機(jī)關(guān)良好形象，保持良好的社會(huì)治安秩序，使隨州人民有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、祥和平安的治安環(huán)境。二是作風(fēng)整頓大行動(dòng)。根據(jù)廣大干部、群眾、企業(yè)家強(qiáng)烈要求，針對(duì)部分干部作風(fēng)中存在的庸懶散軟等問(wèn)題，開(kāi)展整頓干部作風(fēng)的集中行動(dòng)，凈化隨州發(fā)展環(huán)境。三是項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)。通過(guò)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，來(lái)破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行所面臨的諸多困難和矛盾，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。四是生產(chǎn)自救、災(zāi)后幫扶大行動(dòng)。面對(duì)60年一遇的特大旱災(zāi)，在動(dòng)員廣大人民群眾抗災(zāi)自救的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量，幫助解決災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。
如果說(shuō) “圣地車都”建設(shè)是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之策，那么 “四大行動(dòng)”就是著眼當(dāng)前的重要抓手，二者一遠(yuǎn)一近，一虛一實(shí)，共同構(gòu)成了新的市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全市人民的總承諾和面向未來(lái)、推進(jìn)隨州跨越趕超的路線圖。目前 “四大行動(dòng)”已全面展開(kāi)，市人大及其常委會(huì)和各位代表要積極投身 “四大行動(dòng)”，一方面要認(rèn)真宣傳貫徹，積極參與、主動(dòng)作為；另一方面要注意聽(tīng)取社會(huì)各階層的建議并及時(shí)反饋。要針對(duì)平安建設(shè)大行動(dòng)中的有關(guān)法律問(wèn)題，多組織人大代表論證監(jiān)督，多向有關(guān)法律專家求教，多到群眾中走訪，多收集并聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，保證我們的行動(dòng)始終在法律的軌道上運(yùn)行，真正打出聲威，打出正義，打出和諧，確保取得人民群眾滿意的效果。要結(jié)合作風(fēng)整頓大行動(dòng)，通過(guò)依法開(kāi)展專題詢問(wèn)、組織開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議、加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤監(jiān)督、網(wǎng)上問(wèn)政、電視問(wèn)政等平臺(tái)載體，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要緊貼項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)，組織市人大代表對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，開(kāi)展專題視察，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果和經(jīng)驗(yàn)，分析項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，提出推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的辦法措施，使代表履職活動(dòng)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ獓@幸福隨州建設(shè)，把事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的衣食住行、業(yè)教保醫(yī) “八字經(jīng)”，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，尤其要把當(dāng)前開(kāi)展生產(chǎn)自救、災(zāi)后幫扶大行動(dòng)放在突出位置，通過(guò)調(diào)研、專項(xiàng)視察、跟蹤督辦、做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，使各項(xiàng)工作更加得民心、順民意，使各項(xiàng)法律法規(guī)得到正確實(shí)施和有效執(zhí)行，使人民群眾的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)，讓人民群眾更有幸福感。
四、堅(jiān)定不移地創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。代表作用發(fā)揮得好與不好，直接關(guān)系到各級(jí)人大能否充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。要充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的議事決策作用。提出議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是人大代表行權(quán)履職的重要途徑。本次會(huì)議作出的《關(guān)于加快建設(shè) “圣地車都”、推動(dòng)隨州跨越發(fā)展議案的決議》，實(shí)現(xiàn)了市委意圖和代表意志的結(jié)合，很有成效、很具影響力。要進(jìn)一步通過(guò)定期向代表通報(bào)重要工作情況，邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織代表開(kāi)展形式多樣的調(diào)研視察活動(dòng)，拓寬代表履職途徑，保障代表的知情權(quán)和參與權(quán)、決策權(quán)，引導(dǎo)代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策�！耙桓畠稍骸币訌�(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把議案建議辦理工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。通過(guò)開(kāi)展代表活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì)、代表向選舉單位述職等辦法，多形式、多層面地加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表以及代表與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)反映社會(huì)各階層的意見(jiàn)、愿望和呼聲，同時(shí)把黨的方針政策和市委決策部署宣傳到群眾中去。要充分發(fā)揮各位代表接觸群眾廣泛、溝通群眾方便的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的熱情和力量，最大限度把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)到建設(shè)“圣地車都”、實(shí)現(xiàn)跨越趕超上來(lái)。人大代表的作用不僅要體現(xiàn)在人代會(huì)期間，更要體現(xiàn)在平時(shí)的工作中，體現(xiàn)在以身作則、率先垂范上。本屆人大剛剛換屆，少數(shù)新代表依法履職的能力還有待提高。按照市委和市人大常委會(huì)的要求，必須采取有效形式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)。特別是要注重開(kāi)辟新的渠道，在搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，還要適當(dāng)組織代表走出去學(xué)習(xí)。要圍繞事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，有針對(duì)性地組織部分代表赴先進(jìn)地區(qū)，考察學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力，為隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出高層次、高水平的對(duì)策和建議。今年初市人大常委會(huì)結(jié)合市委提出的開(kāi)展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，審議出臺(tái)了《關(guān)于在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)習(xí)提高年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，大家一定要對(duì)照要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；各縣市區(qū)人大常委會(huì)一定要精心安排，周密組織，整體推進(jìn)，確保落實(shí)。
各位代表、同志們！隨州發(fā)展的前景廣闊而美好，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)建設(shè)“圣地車都”，全面開(kāi)展“四大行動(dòng)”，不斷譜寫(xiě)隨州科學(xué)發(fā)展、跨越超越的新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
