| 張 郁 黨的“十八大”報(bào)告明確指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題�！薄胺锤仨毘Ｗゲ恍�，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴�！笆舜蟆眻�(bào)告有關(guān)反腐部署，使我們更加堅(jiān)定了反對(duì)腐敗的信心和決心。回顧四年來(lái)的工作，我們充分利用重點(diǎn)巡查平臺(tái)，對(duì)所負(fù)責(zé)的市直單位開(kāi)展重點(diǎn)巡查，查出各單位長(zhǎng)期存在的一些突出問(wèn)題，督促各單位認(rèn)真整改，促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，收到良好成效。 開(kāi)展多形式的巡查工作 制定《巡查工作實(shí)施方案》。對(duì)巡查的指導(dǎo)思想、巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、巡查方式、巡查時(shí)間、巡查要求等方面進(jìn)行細(xì)化工作安排，以文件形式于前10個(gè)工作日通知被巡查單位。 召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。聽(tīng)取被巡查單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)單位整體工作情況匯報(bào)和述職述廉，同時(shí)對(duì)被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體及班子成員個(gè)人以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，使巡查組全面掌握機(jī)關(guān)干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在群眾中的信任度如何。 開(kāi)展座談走訪。座談走訪是巡查組聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、收集情況、了解被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人情況的重要一環(huán)。四年來(lái)，我們共召開(kāi)各類座談會(huì)38場(chǎng)次，座談干部職工195人次，訪談相關(guān)部門(mén)和企業(yè)72家，印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷1000多份，為客觀公正評(píng)價(jià)被巡查單位掌握了第一手材料。 進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)是巡查工作的重中之重。財(cái)經(jīng)問(wèn)題是一個(gè)單位廉腐狀況的直接反映。我們規(guī)定一律由會(huì)計(jì)事務(wù)所中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。在中介機(jī)構(gòu)基本審計(jì)完畢，出具正式審計(jì)報(bào)告之前，由紀(jì)工委主持召開(kāi)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)詢會(huì)。在質(zhì)詢會(huì)上由中介機(jī)構(gòu)全面介紹審計(jì)情況，巡查組就存在的問(wèn)題逐條提出質(zhì)疑，被巡查單位對(duì)違規(guī)的收支情況要說(shuō)個(gè)明白。通過(guò)質(zhì)詢會(huì)，講清問(wèn)題，指明錯(cuò)誤，準(zhǔn)確定性。 抓好意見(jiàn)反饋與整改。巡查工作結(jié)束后，向市紀(jì)委寫(xiě)出巡查工作報(bào)告，接到市紀(jì)委批復(fù)后，紀(jì)工委以文件形式下發(fā)《巡查建議書(shū)》，在15個(gè)工作日內(nèi)，召開(kāi)被巡查單位黨組會(huì)議，向被巡查單位反饋巡查情況，提出整改意見(jiàn)。被巡查單位自收到《巡查建議書(shū)》后，向紀(jì)工委報(bào)送《整改方案》。經(jīng)過(guò)3個(gè)月整改，紀(jì)工委對(duì)被巡查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。 巡查應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題 一是要思想認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，很多干部總認(rèn)為紀(jì)委的人來(lái)了，是不是我們單位出事了；紀(jì)委書(shū)記找單位領(lǐng)導(dǎo)研究工作，有人就說(shuō)，某局長(zhǎng)被紀(jì)委找去了，是不是有問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，向廣大干部闡明，開(kāi)展巡查是市委、市政府賦予紀(jì)工委、監(jiān)察分局的重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常履職。從而使大家統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，消除了顧慮。 二是要必須統(tǒng)籌兼顧。巡查工作不能打亂被查單位原有的工作部署，特別是巡查工作與被巡查單位工作“撞車”時(shí)，巡查工作也要為被查單位緊急任務(wù)讓路。因此，我們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)2-3個(gè)月的巡查過(guò)程中，十分注意統(tǒng)籌兼顧，靈活開(kāi)展工作。從而實(shí)現(xiàn)了工作與巡查兩不誤，互促進(jìn)。同時(shí)，搞好日程安排。 三是要嚴(yán)明紀(jì)律，敢于碰硬。巡查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的檢查工作，必須有嚴(yán)肅的紀(jì)律保證。我們對(duì)每個(gè)巡查單位提出“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)隱瞞問(wèn)題，知情不報(bào)；不準(zhǔn)提供虛假情況；不準(zhǔn)無(wú)故拒談；不準(zhǔn)拒絕提供有關(guān)資料，巡查組調(diào)閱文件資料、賬薄必須提供，不需要請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)；不準(zhǔn)阻撓巡查工作。同時(shí)要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于批評(píng)，才能使巡查工作卓有成效。 四是要正確把握“四個(gè)區(qū)分”。對(duì)巡查中查出的問(wèn)題，要用改革的觀念來(lái)分析，用科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)判斷，絕不可妄下定論。具體要正確把握“四個(gè)區(qū)分”，即把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為地區(qū)、企業(yè)發(fā)展無(wú)意觸犯法紀(jì)與為謀取個(gè)人私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把一般性錯(cuò)誤與違紀(jì)錯(cuò)誤、違法犯罪區(qū)分開(kāi)來(lái)。只有這樣，才能保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部，從而營(yíng)造有利于銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的良好氛圍。 堅(jiān)持巡查促進(jìn)了部門(mén)工作 促進(jìn)了上級(jí)決策部署的貫徹執(zhí)行。市環(huán)保局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“減排”方針，巡查當(dāng)年，緊緊圍繞省政府下達(dá)我市COD和SO2排放量分別比2009年消減1%的目標(biāo)，組織實(shí)施6個(gè)減排項(xiàng)目，督促建成應(yīng)山污水處理廠，依法關(guān)閉了3家排污超標(biāo)小企業(yè)，對(duì)全市88臺(tái)（套）環(huán)保設(shè)施進(jìn)行整頓，對(duì)9家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施自動(dòng)在線監(jiān)控，出色地完成了“減排任務(wù)”。在今年的巡查過(guò)程中，市發(fā)改委認(rèn)真貫徹中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”方針，圍繞市委、市政府“圣地車都”和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)全委干部的積極性，跑項(xiàng)爭(zhēng)資，成效顯著。截至今年11月，爭(zhēng)取中央支扶資金7.8億元，同比增長(zhǎng)5.4%，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)巡查，各單位進(jìn)一步加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)，不斷完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，共查出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)165個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)289個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)96個(gè)，并制定針對(duì)性防控措施1652項(xiàng)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)，今年市民政局黨組在組織黨員干部觀看警示片、聽(tīng)廉政報(bào)告、學(xué)廉政條規(guī)的基礎(chǔ)上，組織市直民政系統(tǒng)以“誠(chéng)信修身、廉潔做人”為主題的演講比賽，使廣大干部從不同的形式中受到廉政教育。 查處了一批財(cái)經(jīng)問(wèn)題。在巡查中，通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批，幾年來(lái)，共查出挪用項(xiàng)目資金1100多萬(wàn)元，違紀(jì)亂收費(fèi)資金180多萬(wàn)元，及亂攤派100多萬(wàn)元，違規(guī)偷稅200多萬(wàn)元，設(shè)立“小金庫(kù)”資金23萬(wàn)元，違規(guī)亂補(bǔ)助21多萬(wàn)元，違規(guī)亂開(kāi)支資金70多萬(wàn)元，沒(méi)收違紀(jì)資金57萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步完善了制度建設(shè)。通過(guò)巡查，各被巡查各單位按照新規(guī)定、新要求，結(jié)合新實(shí)際，對(duì)各類制度進(jìn)行清理和修改，特別是機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。 改進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作。在巡查過(guò)程中，我們注重調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取被查單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)和建議。巡查中大家反映，“三重一大”規(guī)定模糊，執(zhí)行難度大，針對(duì)這一情況，紀(jì)工委研究決定，凡是涉及單位全局性工作事項(xiàng) （如安排部署總結(jié)年度工作、先進(jìn)評(píng)定表彰、制定新的規(guī)章制度、需經(jīng)黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究的其他重大工作）；科級(jí)干部人事任免和輪崗調(diào)整，班子成員分工調(diào)整；機(jī)關(guān)和直屬系統(tǒng)20萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)關(guān)單項(xiàng)開(kāi)支萬(wàn)元以上、綜合開(kāi)支2萬(wàn)元以上的，在局會(huì)議討論研究時(shí)，必須通知紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，從而明確了“三重一大”監(jiān)督規(guī)定，提高了“三重一大”監(jiān)督的執(zhí)行力。 （作者系市紀(jì)委派出第三紀(jì)工委書(shū)記） |
