2013年元旦,十八大之后的第一個新年,就這么低調(diào)地來了。 這幾天里,各地省(市、區(qū))委書記,尤其是新上任的書記們普遍低調(diào),但他們的一言一行,在這個承前啟后的日子里,依然被人們關注、揣摩和解讀。 從他們的言行中,我們除了讀到民眾對未來生活的深深期盼,還讀到了什么? 吃大排檔,坐出租車 2013年1月1日下午5點,海南省委書記羅保銘在三亞鳳凰機場等了10分鐘后,終于坐上了牌號為瓊B52442的出租車。羅保銘此行意在聽取游客對三亞旅游的意見,而“打車難”是他體驗的第一項內(nèi)容。 在去往目的地春園海鮮廣場的路上,羅保銘主動向司機詢問對政府治理打車難的看法,并不忘提醒,“作為三亞一份子,都應自覺維護三亞形象,決不能做‘黑心事’,賺‘黑心錢’�！� 在為期半天的調(diào)研中,羅保銘“輕車簡從、不打招呼、不做安排”。晚上7點多,四川游客李普芬在三亞灣海月廣場意外遇見了羅保銘,一眾游客將羅保銘擠在中間,身著休閑西服的他一臉微笑。 當著省委書記的面,李普芬批評三亞灣的環(huán)境正受到生活污水的破壞。羅保銘握著她的手說:“感謝你說了真話,提了這么好的建議�！边@天的晚飯,羅保銘和陪同官員在大排檔簡單解決。 外出考察打的、吃大排檔,羅保銘此舉被認為是“一面鏡子”,這很自然讓人聯(lián)想到一個月前,中央提出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。 在中央黨�！秾W習時報》副編審鄧聿文看來,如果說“新官上任三把火”,八項新規(guī)就是新一屆中央領導燒的第一把火。 鄧聿文說,八項新規(guī)強調(diào)領導人要率先垂范,做好榜樣,意在“修復長期以來因官僚主義、形式主義和官場腐敗而嚴重受損的黨和政府形象”。 20多天前習近平總書記在廣東調(diào)研時輕車簡從、不封路、吃自助的做法,正在中國的政界不斷擴散,并被廣泛學習。 2012年12月26日至29日,廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華在來賓、柳州、桂林三市考察時,交通工具是一輛中巴車。 到任后首度工作調(diào)研的新任中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華,同樣輕車簡從、行程緊湊,4天考察了25個點。佛山市委書記李貽偉透露,胡春華在佛山期間,出行不封路,“吃的是簡單的自助餐”。 一位隨行人員告訴本報記者,在新聞報道上,胡春華更是低調(diào),外出考察4天,廣東新聞聯(lián)播只發(fā)了一條新聞。 “八項新規(guī)貴在堅持,只要堅持下來了,就會變成行為習慣,變成自然而然的事了。如果大家都習慣了的話,自然就會固定下來�！敝醒朦h校教授辛鳴評價說。 新年伊始,各地的會風、文風也在悄然改變。 重慶市年前召開民營經(jīng)濟發(fā)展座談會,與胡春華同為“60后”的新任政治局委員、重慶市委書記孫政才與35家民營企業(yè)負責人座談,會場不擺名簽、沒有會標,只有一杯清茶。 類似的例子在西部省份也有出現(xiàn),上任后力推網(wǎng)絡問政的陜西省委書記趙正永,繼續(xù)在新年期間與網(wǎng)友互動,他不僅通過網(wǎng)絡向網(wǎng)友拜年,還于年前出臺新規(guī):以后減少政府文件印發(fā),網(wǎng)上下載紅頭文件同樣有效。 鄧聿文分析,下一步,黨內(nèi)有可能啟動針對基層干部和普通黨員的作風教育運動,“改作風不光是領導的事情,普通黨員干部不改也不行�！� 爭相釋放改革信號 “轉(zhuǎn)作風本身就是改革,某種意義上可以理解為以轉(zhuǎn)變干部作風為主要內(nèi)容的黨建改革。”鄧聿文認為。 繼習近平履新后首選考察深圳,李克強做出“改革是最大紅利”的判斷后,地方的省委書記們在新年前后,也通過一系列言行集中釋放改革信號。 1月3日和4日,新疆維吾爾自治區(qū)有關會議上,中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢談及2013年財政收支預算安排時,要求嚴格財政支出預算管理,管好每一分錢,“要讓各族群眾過上好日子,我們就必須過緊日子�！� 著名評論員、《下一站:中國》作者陳季冰 (微博)說,從歷史經(jīng)驗看,管住了政府的錢袋子,差不多就等于管住了政府本身。 鄧聿文分析,張春賢的表態(tài)也涉及到當下收入分配改革的一大難點,“收入分配體制改革,一個很關鍵的問題就是既得利益的阻撓�！笔杖敕峙涓母锶缤值案�,現(xiàn)在的情況是政府分得多,民眾分得少。 鄧聿文說,把“蛋糕”從政府的部分切一塊給民眾,得看政府愿意不愿意�！艾F(xiàn)在的行政運轉(zhuǎn)費用占GDP比重高,如果減少一些給民眾,用在教育、醫(yī)療等領域,就能在很大程度上改善民生�！� 學界一直認為,改革再出發(fā)的難點關鍵是政府的改革,毫無疑問,這是一塊硬骨頭。 在重慶的民營經(jīng)濟發(fā)展座談會上,孫政才要求優(yōu)化政務環(huán)境,堅持“多關心、多扶持、多服務,少干預、少檢查、少添亂”,真正做到放開、放手、放活,依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。這在鄧聿文看來,屬于政府主動限權,有利于轉(zhuǎn)變政府職能。 “改革到了關鍵階段,從這次選拔省級黨委一把手來看,整體來說是‘有備而來’,也就是說,中央是按照能否應對當前的復雜局面、能否解決改革發(fā)展中的深層次問題這個大方向來選拔干部的,選出來的人必須要有肩負起這個重任的能力和責任�！眹倚姓䦟W院教授汪玉凱說。 與孫政才同屬“60后”的胡春華在歲末履新廣東,從內(nèi)蒙古到得改革風氣之先的廣東,胡春華的第一次省內(nèi)調(diào)研自然頗為引人關注。 鄧聿文說,官員履新后的第一次調(diào)研往往具有較強的象征意味,在行程選擇上,通常很有講究,“一般會選擇紅色圣地、矛盾多發(fā)區(qū)或者是改革排頭兵”,而胡春華的第一站選擇了習近平剛剛到訪的深圳。 公開資料顯示,胡春華此行,專門去了蓮花山公園山頂廣場,向鄧小平同志塑像敬獻了花籃,并與省市領導集體向小平同志塑像三鞠躬。 在行程的第三站佛山,胡春華首先來到順德。據(jù)悉,胡春華對順德區(qū)的各項改革非常關注,特地一一聽取了該區(qū)大部制改革后16個大部門的具體組成情況、面臨問題和運行效果,詳細了解商事登記制度改革前后的變化。 順德在2011年推進大部制改革,把41個黨政機構大刀闊斧地調(diào)整到16個部門。在十八大報告中,大部制被再次提及,學界預計大部制改革方案將在2013年全國兩會后出臺。 胡春華此行非常低調(diào),廣東省委機關報《南方日報》只發(fā)了一篇消息,但在這篇關于新任省委書記著墨甚少的報道中,依然可以看到他“不管遇到多大困難,都不能動搖”,“大膽探索”的表態(tài)。 鄧聿文分析,“胡春華調(diào)研首選深圳、順德這樣的地方,無疑是在用行為來釋放改革的信號�！� 上班第一天先問民生 省委書記們另一個集中關注的領域,就是與百姓生活關系最密切的地方。 元旦來臨前,云南省委書記秦光榮向四胞胎母親劉萍梅送去了愛心,年前出生的四個小寶寶正困擾著這個貧困的家庭。在飛機上看到劉萍梅事情的報道后,秦光榮委托省婦聯(lián)和省民政廳負責人,代他前去看望劉萍梅一家。元旦期間,劉萍梅不僅收到了省委書記的新年祝福,還領到了省慈善總會捐贈的5萬元現(xiàn)金。 1月4日,年后第一天上班,一些省委書記的第一項工作是選擇問計民生。 孫政才在這天主持召開重慶市委常委會,研究的內(nèi)容是交通惠民工作。此次會議審議通過了《主城區(qū)公共交通1小時免費·優(yōu)惠換乘工作方案》。 西藏自治區(qū)黨委書記陳全國,則借著向鄉(xiāng)村醫(yī)生洛松致信的機會,承諾將努力改善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,加強基層醫(yī)療服務體系建設。 幾千里外的天津,中共中央政治局委員、市委書記孫春蘭走進了紅橋區(qū)的危陋平房里。穿過狹窄逼仄的北范家胡同,孫春蘭先后來到林永琴、張學華家中,當聽到兩位老人說,“現(xiàn)在生活好多了,沒什么困難,就是盼著早點拆遷住新房”時,孫春蘭回答,“看到這么樸實的百姓,我們感到肩上的責任更重了�！彼贿呑呒掖畱�,一邊叮囑身邊工作人員,“這些看似小事,其實都是事關群眾生活的大事,一定要抓好抓實�！� 這位當過鐘表廠工人的女書記,在政治生涯中一直備受關注。在談及這些出身基層的領導干部時,汪玉凱認為,“出身基層的干部進入領導層,將有助于完善施政理念,推動政策更加貼近民意,他們可能會帶來新的改革動力和活力。” 鄧聿文總結,在元旦、春節(jié)這樣的節(jié)點深入基層、訪貧問寒是黨政領導的慣例,新任省委書記們也延續(xù)了這一傳統(tǒng),“實際上也是對共產(chǎn)黨群眾路線的遵循�！� 十八大之后的第一個新年就這么悄悄地來了,又悄悄地過了,省委書記們的“新年三把火”燒得動作雖然不大,也很平實,但內(nèi)里卻蘊涵著力量,更燒起了民眾的期待�！跋乱徊骄涂慈绾尾渴鸷吐鋵嵙�。”鄧聿文說。 |
